????中國(guó)青年報(bào)客戶端北京2月24日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者王林）國(guó)家發(fā)展改革委今天印發(fā)通知，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松在新聞發(fā)布會(huì)上表示，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的重要機(jī)制創(chuàng)新，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制投機(jī)資本惡意炒作，防止煤炭?jī)r(jià)格大起大落。

????國(guó)家發(fā)展改革委今天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯禾渴顷P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品，今后一段時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)仍需立足以煤為主的基本國(guó)情。進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，在堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成基礎(chǔ)上，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，健全調(diào)控機(jī)制、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)。

???《通知》明確了三項(xiàng)重點(diǎn)政策措施：一是引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。從多年市場(chǎng)運(yùn)行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長(zhǎng)期交易價(jià)格每噸570~770元(含稅)較為合理，上下游能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。綜合考慮合理流通費(fèi)用、生產(chǎn)成本等因素，相應(yīng)明確了煤炭重點(diǎn)調(diào)出地區(qū)(晉陜蒙三省區(qū))出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面綜合采取措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

????二是完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過(guò)中長(zhǎng)期交易形成，煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過(guò)市場(chǎng)化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)。

????三是健全煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控機(jī)制。首先，提升供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。其次，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。健全成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭?jī)r(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸。第三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)煤、電中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法違規(guī)行為。

????萬(wàn)勁松說(shuō)，這次進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，既不是重回政府定價(jià)，也不是放任自流。煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間不是政府定價(jià)，實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期管理手段，是煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)。“通俗的說(shuō)，就是‘打明牌、劃邊界’。”

????萬(wàn)勁松表示，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，放手讓市場(chǎng)主體自主交易形成價(jià)格，政府監(jiān)管要“到位不越位”，不得進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)；一旦價(jià)格超出合理區(qū)間，立即采取調(diào)控監(jiān)管措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。

????在他看來(lái)，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，有利于理順煤、電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展；有利于發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，更好保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；有利于穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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